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和联合王国不同，现在阿缇拉帝国的民众绝大部分都不是出生在斯堪的纳维亚半岛的土著，他们是跟随着阿缇拉帝国的入侵，来到这里的。
这些人的家乡都是罗斯、卡累利亚和芬兰这些地区，所以这些人对于波罗的海帝国是存在着怨气的，因为他们的家乡现在就在波罗的海帝国的统治下，成为了这个国家的领地。
对于民众的这些已经达到了仇视程度的抗拒，波罗的海帝国的应对非常的简单，或者说非常的粗暴，完全按照帝国的法律来进行执行，只要选择反抗的，该抓起来的抓起来，该变为奴隶的变为奴隶，该处死的处死。
特别是那些在这个时候还同阿缇拉帝国有着联系，还在为阿缇拉帝国的残兵散勇提供帮助的人，受到了波罗的海帝国的重点打击。
等待他们的并不是简单的关押、变为奴隶或者处死，而是连同整个家庭一起被关押起来，变成奴隶然后生活在帝国的最底层。
相反的，对于那些愿意同帝国进行合作，愿意遵守帝国的法律和规定，愿意为帝国在这片地区的稳定做出贡献的人，则会获得帝国的奖励。
不只是金钱、地位和权势方面，这些东西只能够去笼络并不十分忠诚的人，真正的有能力的，真正内心有着决断的人，不会被这些东西束缚住
真正能够把这些人束缚住的，只有普通的民众，只要普通的民众能够认同波罗的海帝国的统治，
所以，在对待普通人的时候，波罗的海帝国所采取的就是一视同仁的态度，那些已经愿意臣服的斯堪的纳维亚人能够获得什么样的待遇，这些人就能够获得什么样的待遇。
他们的小孩获得了平等教育的机会，生病的老人可以获得医生药师的治疗，而他们的家庭不在为北地的酷寒感到头疼，饥饿这个词语彻底的从他们的字典中消失。
只要他们能够遵守波罗的海帝国的规定，那么他们就能够享受波罗的海帝国的福利，当然他们如果愿意为波罗的海帝国付出，并且获得贡献，那么他们的待遇将会从自由民变为公民。
他们的孩子，如果资质足够的突出，将会获得学习魔法的机会，从而改变整个家族的命运，真正的从底层离开，进入到波罗的海帝国的统治阶级。
阿缇拉帝国很多的人都不会为这样的条件所打动，能够跟随阿缇拉来到这片土地上的都是很多都经历了残酷战争的士兵，并不会因为这样的简单没有保证的承诺就放下戒心。
他们现在的确是在斯堪的纳维亚半岛上娶妻生子，生根发芽，但是他们的故乡还是在罗斯、在芬兰、在卡累利亚，在波罗的海帝国所统治的地方，他们不愿意就这样简单的就背弃阿缇拉，向波罗的海帝国这个敌人臣服。
波罗的海帝国的软硬兼施在联合王国的时候非常的有效，但是在阿缇拉帝国的时候却遇到了难题，没有取得太好的成绩，因为从开始阿缇拉帝国方面的那些民众就不存在着信任。
不过，这不代表波罗的海帝国没有其他的方法，帝国方面特意针对这种情况，进行了第二手的准备，驻扎在这片这些占领城市的，都是从罗斯、卡累利亚和芬兰招募过来的士兵。
在某个士兵同这里的居民进行了相认之后，之前的那种箭弩拔张的气氛被彻底的改变，他们才发现来征服和统治他们的，居然是他们的亲人，他们之前是在同他们的亲人进行作战。
在这些来自他们家乡的士兵现身说法了之后，阿缇拉帝国的居民开始愿意去相信波罗的海帝国所做出来的承诺，并且愿意去遵守波罗的海帝国所订立的规定。
他们可以不去信任波罗的海帝国，但是对于久违的亲人，他们还是愿意去付出努力，愿意去付出信任的，因为他们拥有着同样的姓氏，体内流着共同的血脉。
趁热打铁，波罗的海帝国马上给出了新的承诺，只要他们这些原本阿缇拉帝国的居民能够取得公民的身份，那么他们就可以回到他们的家乡，去和他们的亲人进行团聚。
这对于普通的民众来说，的的确确是没有办法拒绝的诱惑，为了能够早点的去见到自己的亲人，回到那片熟悉的土地，他们开始去为波罗的海帝国进行努力。
在绝大部分的民众都选择合作的情况下，剩下的那点仍然在顽抗的人已经没有办法掀起太多的风浪，因为继续这样的不合作下去，他们周围的人都会成为他们的敌人。
但是，更加难受的还是那些正在野外进行活动的小股部队，那些正在破坏道路桥梁，给波罗的海帝国的后勤制造麻烦的部队。
没有了民众的支持，这些部队等于是失去了眼睛，甚至其中的部分成为了那些民众的贡献，被之前的自己人带着军队消灭。
这接二连三的变故让阿缇拉帝国的局势变得更加的艰难，因为波罗的海帝国的方法，是在动摇他们的统治基石。
如果民众都不去支持阿缇拉帝国，那么他们将会失去可战之兵，连士兵都没有，仅凭借着几名高端战力，是无法维持着这个国家的运行。
西格妮现在还不了解真实的情况，不然她就不会像现在这样的悲观和束手无策。
现在的局势，不管是联合王国还是阿缇拉帝国，实际上都是相似的，面临的是相似的，却同样难以解决的问题。