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水大漫不过堤去，否则就要出事。应节严懂得这个道理，王爷再小也是君，他不能僭越，自己设计好事务局构架和人员配置方案还必须征得殿下的同意。赵�详细看过，发现应节严设计的方案大体出自于《六韬?王翼》篇，而自己之所以知晓这还是得益于前世为在上充大尾巴狼‘苦读’中外兵书的成果。当然装逼的结局就是尽管能说得头头是道，根儿里却似知其然不知其所以然。
不过赵�还是对古人的智慧赞叹不已，此篇讲的将帅出征时指挥机构的配置，囊括了司令部的指挥参谋后勤通信作战和装备宣传敌工民政所需的职能和人员，即便现代军队指挥机构的编制也不过如此，可以说对后世有着深远的影响，他当然也提不出更好的解决方案。其中虽与外府原有的机构有重叠的地方，但事务局偏重与战略方面的，而参议局则注重战术方面的，简单的说一个是动脑子的，一个是动手的。
赵�看过之后沉思良久，提笔在方案上划掉了侦探一项，又写上了一行字――转入事务二局。随后又在司户筹措粮草军费一项下标注上所有收入收缴后由总计局统一调配支取。这才加盖印章，签上批注，又拨了一千贯作为开办费用，并从匠作局抽调闲杂人员百人充作仆役，负责伺候这帮老爷们。
事务二局就是原情报部门，赵�将其剥离当然不只是考虑郑虎臣的感受，而是出于实际需要。他明白在这乱世之中，军队是枪杆子，情报组织是刀把子，一明一暗，都是府中的强力组织，自己立足这个世界的根本。而枪杆子并不好抓，在朝廷投降，******连连失利的情况下，军队变得愈加难以掌控，都统制率部投敌，基层部队哗变，士兵逃亡，那是经常发生的事情。
建立情报保卫组织，正是巩固部队的一项重要措施。而王府在军政两方都处于绝对劣势，就必须避实击虚，争取掌握主动。可如何探得敌对势力的虚实，那就要要靠情报工作。所以，举起枪杆子的赵�，同时也得抓紧刀把子，且绝不能假于他人之手，脱离了自己的控制。
而财权又是控制各方的另一个利器，抓住了粮财的分配权就等于扼住了他们的脖子，有利于培养自己的势力，削弱敌对方的实力，使得各方不得不服从自己的领导，想闹独立都没人跟他走。其次在这乱世之中，筹集钱粮不易，只有统一调配才能发挥出最大的效能，避免两方争权出现财政上的混乱，导致钱花了不少却无法达到理想的效果。
说到花钱，赵�对应节严真是有点羡慕嫉妒恨。他发现有时人的名望真能当钱花，这老头儿几日来或请或借或荐招募了不少人，其中不乏士人名流，务闲的官员流落江湖的奇人异士避世不出的隐士，也有精通文案军事的刀笔小吏，有的已经入府，有的还在路上。而自己花了大价钱请来不少所谓的能人，与其相比真是差了不止一个档次，尽是些杂七杂八的‘小鱼儿’，根本不入流……
赵�想亲自将签署的方案面交给应节严，如此即显得尊重，又能借机解释一下调整的必要性，当然他不会傻的说是想分权。可派人问了几次其都没有在府中，赵�看着老头儿为了自己四处奔波，是又感到又心疼。应节严毕竟是六十多岁的人了，不但要招募人手，还要为开府琼州的事情游说各方大佬，难得有空闲。
努力总有回报，如今朝廷中的争论渐趋缓和，虽然以张世杰江万载和陆秀夫为首的几位宰执仍然反对避难占城，但也做出了一定的妥协，态度不再像从前那样坚决，而是将撤往占城作为备用方案，如果局势持续恶化，没有好转便可选择前往。而陈宜中得了台阶，同意暂时搁置，可提出必须遣得力干臣督抚广南西路，以保持撤离通道的畅通。
赵�相信这个结果是应节严私下做了共作的，至于其采用了什么方式他虽然好奇，但并没有多问。由此双方争执的焦点便又转向了派谁督抚广南西路，刘黻提出这是保证朝廷安全的最后一道屏障，应遣朝廷重臣前往主持。立即有朝臣推荐枢密副使张世杰，称其不但忠心耿耿，且战功赫赫，定能不负重托。