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基本上摸清楚了鲁西的形势之后，周卫国便考虑如何迅速的在这里开展工作，毕竟他来这里可不是游山玩水的，而是想要拉起一支精锐部队。
周卫国之所以放着鲁南不待，非要到鲁西来是有他的考虑的，除了因为鲁西地理位置极为重要，是连通冀南和平津地区的重要节点外，更重要的是鲁西也是山东八路军的一个短板。
此时八路军已经在鲁南、鲁西南以及日照沿海站稳了脚跟，胶东军分区的兵力正在向胶东半岛渗透，事实上已经对大半个山东形成了包围之势，唯独在鲁西还没有一支部队可以呼应他们。
一旦周卫国此行顺利的话，那么山东纵队的兵力可就等于占据了山东的外围地区，接下来从外往里发展，用不了多长时间就能将整个山东渗透干净，这是周卫国夺取山东的一个重要的战略设想。
不过具体该如何的发展，这个问题需要周卫国仔细斟酌一番，毕竟现在的形势是敌强我弱，甚至于是敌我实力相差悬殊，一个不慎就可能被小鬼子吞掉。
思之再三，周卫国还是决定以眼下的梁山为起点，逐渐的向聊城方向发展，直至控制整个聊城。
周卫国之所以要向聊城发展也是有原因的，聊城是鲁西最重要的城市，比之菏泽和德州更加的重要，这主要体现在其优越的地理位置和雄厚的战略资源方面。
聊城这座城市大部分人并不了解，代表中国商业文明的京杭大运河和代表农业文明的黄河在此交汇，无论是经济还是农业都很发达。
这里是后世中国重要的商品粮、优质棉、蔬菜、果品、畜禽生产基地和农副产品深加工和出口基地。其中高蛋白小麦、鸭梨、圆铃大枣、香瓜、小尾寒羊、鲁西黄牛等名优稀特产品驰名中外，这意味着只要占领了这里，部队最起码不会挨饿，当地有足够的粮食养活大量的军队。
同时，聊城境内水利资源充足，境内有徒骇河、马颊河、京杭大运河纵贯南北，而且聊城境内也有许多高矮不平的丘陵，地势虽然不是很陡峭，但是还算得上是复杂，十分适合八路军的发展。
最让周卫国看中的还是聊城的地理位置，聊城地处鲁西，临河南、河北，位于华东、华北、华中三大行政区交界处，地理位置很重要。
而且聊城靠近冀南，在这里发展必要时可以得到冀南八路军的援助，或者是可以支援冀南的八路军。
同时，聊城距离李甫君、刘浩等人的防区不是很远，中间就隔了一个冀南，如果有需要的话，周卫国完全可以从晋绥察军区调运所需的人员和物资，不至于让鲁西的部队孤立无援。
其次周卫国看重聊城还有一个原因，那就是这里的老百姓革命积极性很好，他们很乐意帮助八路军打鬼子。主要原因是民国中后期，由于军阀混战以及日军人侵，他们给聊城的农工商各业造成了极大破坏的同时，也培养了聊城人民的革命积极性。
历史上，1937年“七七事变”后，聊城便成为抗日的前沿。据战后相关资料的统计，从这个时候开始，单单在聊城及其周围地区活动的抗日武装就足有6万余人，与日军作战800余次，保卫收复了大片国土，在这个过程中，聊城人民为夺取抗日战争的胜利作出了巨大贡献和牺牲。
据不完全统计，整个抗日战争期间，聊城人民踊跃参军，有的是参加了八路军，也有的是参加了国军，毕竟在冀南一带也有大量的国军活动，短短几年间，参加国共双方的抗日部队的人数超过了十五万人，这是多么庞大的一笔兵力资源，这也正是周卫国所看重的。
也就是说，如果周卫国能在鲁西站稳脚跟，这15万兵力资源都是他的。而有了这这15万人，加上山东其他地方的部队，周卫国有信心彻底将小鬼子赶出山东。
而且周卫国也知道，解放战争时期聊城就是解放军的后方基地，刘邓大军挺进大别山、强渡黄河之际，当时聊城就有3.7万人参军人伍。