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改革官制这一想法，并不是乍然之间的灵感，而是胡亥针对当下大秦帝国想出来的解决方案。
大秦帝国原有官制带有明显的缺点，县卒郡卒耗费太重，但战斗力不足，这一缺点在反秦浪潮中太明显了。
县卒郡卒遇到乌合之众都不能胜，足以证明它的无用。深思熟虑之后，胡亥决定取缔县卒郡卒，推行城卫军制度。
在这个时代，没有人比他更清楚城卫军制度的优越性！
……
这个时候，胡亥心头有很多想法，只是当下的大秦以及中原局势，让他不得不谨慎。
这是一个乱世，而大秦帝国处于众矢之的。自然而然，这一时期的大秦帝国迫切需求的强大的力量。
换而言之，军队才是大秦帝国在这个乱世安身立命的本钱。
这意味着他的一切决策，都必须要向军队妥协，向战争低头。当然了这一切都只是一个开头，总有一天大秦帝国会因为他而发生翻天覆地的变化。
这是一个穿越者的自信，同样也是大秦帝国二世皇帝的自信。
胡亥知道，秦人厚重憨朴，铁血而无畏，只要他树立威信一声令下，足以举国皆兵。
除了西楚霸王项羽之外，如今大秦帝国的实力不弱于天下任何一国。除了天下列国皆仇秦之外，并无明显差距。
胡亥相信终有一日，天下仇秦，将会消失。天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。在巨大的利益下，任何人都有可能背叛与出卖。
念头闪烁，胡亥彻底没有了睡意。韩谈端来的一鼎汤饼，几口下肚，胡亥目光越来越亮。
从大秦帝国的身上，他看到了后世帝国官制的雏形。
城卫军的职能相当于后世警察制度，而帝国最高检，帝国最高法更不用说。丞相府便是首相府，治理国政。
太尉府经过胡亥的改革，越来越像二战时期德国的参谋总部。再加上有一个至高无上凌驾于天下之上的皇帝。
此时的大秦帝国，就是一个最为凶残的帝国制度。
胡亥其实更清楚一点，那便是这一切不过是为了大秦帝国未来的未雨绸缪。他清楚，为了大秦帝国传承万世，未来日子里的改革只会越来越多。
……
郴县。
这里并不出名，相反由于远离中原。此地更显得一片荒芜，人口稀少，甚至于还有一些未开化的蛮族。
作为天下人共尊的义帝，熊心来到郴县已经一年有余了。这一年多的遭遇，让他心头暴怒。
对于项羽的放逐，他是既无奈又苦涩。熊心清楚面对势大的项羽，他手底下的势力根本可以说是不堪一击。
而且项羽有杀他之心！
熊心清楚他与项羽的矛盾由来已久，在函谷关外天下相王的时候，项羽虽尊他为义帝却不过是为了架空他。